Útskýrir hvað þarf að vera til staðar áður en útboðsferlið hefst. Þetta felur í sér þróun nákvæmra útboðsgagna, skráningu matsviðmiða fyrir tilboðin og verklagsreglur fyrir útboð. Að auki er fjallað um hvernig á að tryggja gegnsæi og jafna meðferð allra bjóðenda.